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昆明构筑园区发展新格局 将加快整合“低小散”园区

发布时间:2015年04月19日 10:14 作者: 来源:昆明日报

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日前,市委常委会审议通过《关于清理整顿优化提升园区发展水平的意见》(以下简称《意见》),将通过清理整顿优化提升园区发展水平,加快构筑功能定位清晰、优势互补、辐射带动作用强的园区发展新格局,把园区建成全市经济跨越发展的带动区、城市发展的新片区、对外开放的先导区和产业发展的集聚区。

范围涵盖国家、盛市级园区

清理整顿优化提升的范围主要为国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、国家级台湾农民创业园、国家级旅游度假区,省级工业园区、市级工业园区,省级农业园区、市级农业园区,省级物流园区、市级物流园区,省级旅游度假区和市级旅游度假区等。

此次清理整顿优化提升工作在4月上旬启动,分自检自查、优化提升、考核督查等六个阶段进行,并将从7月份开始,对园区清理整顿优化提升工作进行考核督查。

“低、孝散”园区加快整合或退出

在清理整顿优化提升工作中,将整合园区发展空间,按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能定位,科学划定园区功能边界,做到耕地红线、建设用地红线和生态功能红线“多线分明”,严禁任意扩大开发范围,严禁在自然保护区、水源涵养地、基本农田保护红线内等禁止开发区域设立园区,确有需要的区域可纳入园区加强管理,但严禁进行开发。鼓励适于工业发展地区与生态敏感脆弱地区之间,采用“飞地”等形式跨行政区域合作共建开发区(工业园区)。

同时,将分类整合园区,充分发挥国家级开发区的辐射带动作用,加大县区各类产业园区清理整合力度。同一行政区域内、区块相邻的园区,进行重点整合优化提升。适合大规模、高强度开发的产业园区,以国家级或省级园区为主体,整合各类产业园区,对省级以下各类“低、孝散”园区,加快整合或予以退出;对不适合大规模、高强度开发的生态敏感脆弱县区,引导企业跨行政区域转移,原则上不再布局园区;对一个功能区块上存在多个主体的园区,按照“一个主体、一套班子、多块牌子”的原则进行空间整合和体制融合。

为完善考核评价机制,将对园区实行动态管理,大力支持经济综合实力强、产业特色明显、发展质量高的省级园区升级为国家级开发区,对土地等资源利用效率低、创新能力不强、发展潜力不大的园区加强整顿、整合,或适时退出。

管委会主要承担经济事务

此次园区清理整顿优化提升,将进一步强化产业定位,强化各产业园区的功能分区和主导产业定位,实施大产业、大项目带动战略,优先发展战略性新兴产业、先进制造业、旅游产业、现代服务业和高原特色农业,因地制宜确定县区、开发区产业发展重点领域,避免同质竞争,推动产业集聚、融合、错位发展,打造一批技术含量高、市场前景好、支撑带动能力强的行业龙头企业,提升园区主导产业竞争能力和企业核心竞争力。

各县区要全面整合优化各类园区管理体制机制,建立一个发展平台、一个管理主体、一套班子队伍的管理体制和统一规划、统一招商、统一协调的管理机制。

值得注意的是,《意见》明确提出,要强化园区经济职能,园区管委会主要承担经济事务,社会事务原则上交由所在地政府承担。对国家级开发区的托管区,可采用购买服务的方式,委托所在地政府或第三方机构承担相应社会事务。加大简政放权,赋予园区管委会相应的市、县级行政审批和经济管理权限。建立健全园区“一站式”服务体系和“一网式”办公系统,在优化办事流程的同时,加强事中事后监管。

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编辑:胖胖