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昆明新一轮对外开放再提速

发布时间:2017年05月12日 09:25 作者: 来源:昆明日报

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昆明信息港·昆明日报 记者廖兴阳 一个历史性的时刻于今天到来——昆明综合保税区(下称“综保区”)迎接国家十部委联合验收!国境之内,关境之外,使综保区成为提升对外开放水平的驱动器。尤其是对地处中国西南边陲的云南昆明来说,综保区的封关运营,无疑是高原春城新一轮深化对外开放的加速器。在加快建设区域性国际中心城市的进程中,昆明又多了一个走向世界的窗口平台,而这样一个平台,折射的是短短200多天鏖战拼搏迸发出的意志之美。

当年获批 当年建成 彰显昆明速度

2016年2月3日,昆明综保区获批设立。园区规划面积2平方公里,由区块一和区块二组成,除区块一的0.58平方公里(即原经开区出口加工区封关运行外),区块二的1.42平方公里内不仅有待开发,而且还存在多种用地性质和争议用地,并涉及地下管线、国道迁改、地上高压输变电线路搬迁等复杂问题。

按照海关总署要求,上述两区块需同步建设,并达到验收标准。其中,区块一建设内容主要是围网和道路修复、监控系统和信息化设备升级改造,以及信息系统更新和联网;区块二一期用地面积约1026亩,建设内容为土地整理、围网、卡口、综合服务楼、内部道路、监管设施、信息系统、部分标准化厂房,以及综保区与机场货运区专用通道建设,计划于2017年2月前统一完成验收。

一边是复杂的用地性质,一边是巨大的工程建设量,更有融资、工期等诸多接踵而来的困境。

速度的惊叹,源于困境,却多出于不一样的决心、信心。在昆明综保区获批次月,项目开始进场清表施工,5月大量石方爆破,6月开始综合楼基础工程桩施工、主干道路基础施工,7月完成综合楼地下室底板施工和道路路基工程转序验收……2016年12月1日,一项高起点、高标准的现代化综保区圆满完成建设。12月27日,昆明海关会同省检验检疫局等多部门组成联合验收组,对昆明综保区的基础和监管设施进行了预验收。


7个月零23天,昆明综保区创下当年开工、当年建成的奇迹,更凸显“昆明速度”。

“当下,昆明开放型经济水平还处于较低层次,其主要原因就是缺少一个对外开放的大平台。”昆明海关副关长马军介绍,昆明海关作为综保区业务主管部门,为做好昆明综保区的申建统筹协调工作,专门成立“昆明海关协调推进一区两中心建设领导小组”,积极协调昆明综保区建设推进过程中存在问题,提前设计业务流程,提供政策法规解读,指导综保区监管场所基础设施规划和信息化系统建设;突出重点,主动分析地区进出口贸易和企业相关数据,为盛市相关部门和进出口企业提供政策咨询服务;指导制定入区产业目录,引导新能源、高科技、高附加值、自主创新产业等项目入区发展;为提前做好入区企业资质和筛选排查入区项目的验核工作,将切实做到招商力量向综保区倾斜,大项目好项目向综保区集中。

打造增长极 支撑开放平台

一嘲速度与激情”的演绎,一次创新与开拓的拼搏,在昆明综保区远不止于基础设施的建设。

信息化、招商与基础设施是项目建设三条同步推进的主线。昆明综保区把信息化建设作为项目(综保区)成功运作的关键和前提。

作为承接产业转移、稳定发展对外贸易和推进区域协调发展的重要抓手,海关总署,省委、省政府和市委、市政府各级领导高度重视信息化建设,希望利用云计算、物联网、大数据等前沿信息技术,支撑、确保昆明综保区未来5—10年的业务发展需求。

为此,昆明市各级领导和项目工作组密集分赴北京、广州、深圳等地走访、考察相关技术设备,并与华为、佳讯飞鸿等厂商展开接洽。2016年9月,信息化建设设计施工一体化招标工作完成后,各路厂商按照大通关、大物流、一站式平台的高标准建设要求,为昆明综保区量身定制了云数据中心整体解决方案,可承载云关通信息平台、检验检疫辅助系统、电子口岸、跨境电商、园区信息化等业务系统,比预定时间节点提前建设完成。而海关辅助监管系统、国检辅助监管系统、三维可视化等,则可据建设运营工作推进情况适时建设完成。


新的机遇,新的起点。昆明综保区要成为区域经济的增长极、开放型经济的新高地,需要解决的是“增量”的问题,亦即吸附更多的大项目、大企业入驻引领,中小企业充实,形成产业聚集。

在市委、市政府的安排部署下,昆明综保区管委会采取统一产业布局、统一招商等“六统一”要求,以及有项目、有政策、有环境、有效益的“四有”原则,实行精准招商,统筹推进两个片区同步建设,并以保税贸易、保税物流、保税金融、跨境电商等产业形态为重点,推进项目招商建设。

从零开始 极致超越

一项项超出周边省会城市、超出周边综保区的相关招商政策先后出台;一次次招商拜访,从南到北,从东到西,反复接洽……不久后,海航集团云南祥鹏航空有限公司、金凤凰航空、空港物流等国内外客商纷至沓来,有力确保了综保区封关运行后,招商项目的同步运营。

此外,为确保昆明综保区通过国家验收后同步实现运营,昆明一边及时制定安保、物管、应急等管理制度,确保项目建设完成后安全、有序、有规程、高效运行;一边部署市政务服务分中心事宜,充分利用综保区软硬件条件,建设全市第一家“一窗受理、一号申请、一站式办结”的互联网+政务服务试点。

发展是硬道理,服务是大事情。昆明综保区接下来还将有更多优惠政策,软环境服务措施等出台。昆明海关也表示将认真按照海关总署的统一部署,积极推进昆明综保区复制、推广自贸试验区的监管创新制度。

在新一轮沿边内陆开放中,昆明综保区风正帆扬、势头强劲,值得期待。

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编辑:杨婷