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社会和谐稳定 群众安全感满意度不断提升

发布时间:2017年10月01日 10:27 作者: 来源:昆明日报

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随着经济发展、社会进步,老百姓对过上美好生活的期待更强了,对平安昆明、法治昆明建设的要求更高了。

面对新形势新挑战,昆明市着力创新社会治理,深入推进平安昆明、法治昆明建设,不断提高综合治理的能力与水平,回应群众新期待,不断增强群众的安全感和满意度,为建设区域性国际中心城市营造优良有序的治安环境和平安稳定的社会环境。

云南省2017年上半年群众安全感调查结果显示,昆明市群众安全感在2015年、2016年连续两年提升的基础上,今年上半年实现持续提升,全市社会治安状况呈现“刑事警情发案数持续下降,群众安全感持续上升”的良好趋势。

社会大局和谐稳定

全面推进平安昆明建设,既要着眼长远,在制度、机制、能力建设上下功夫,又要立足当前,在解决突出问题上见实效。

昆明市着力提高社会治安综治工作整体效能,通过创新社会治理举措,提升服务管理能力水平,把服务做到群众身边、送到群众家中。

小区内停车发生刮擦,垃圾没有及时清运,邻里产生矛盾纠纷……这一切,只要在社区“群众诉求受理中心”就能第一时间得到解决、化解和处理。昆明市创新建立纪检监察政法信访部门解决群众诉求“四级联动”工作机制,让老百姓感受到实实在在的便利。截至目前,全市“四级联动”平台受理群众诉求86538件,办结85399件,办结率达98.68%。

畅通群众诉求渠道的同时,也要紧紧抓住人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题,把矛盾纠纷化解在基层。昆明市配备人民调解员9515人,探索建立专业性、行业性调解工作机制。今年1月至7月,全市人民调解排查调处了53996件矛盾纠纷,成功调处53719件,成功率99.48%。

治安分色管理也是昆明市综治工作的一大特色。今年上半年,全市132个乡镇(街道)被评定为绿色(治安良好)的占94.4%,黄色(治安状况一般)的占4.6%,红色的占1%,全市治安状况持续呈向好趋势。


社会治理要接地气,就要借助社会力量,发动群众共商共治。截至目前,全市已组建治安志愿者队伍239350人,昆明街头“红袖标”无处不在,对违法犯罪分子起到了极大的震慑作用,有效增强了人民群众的安全感。

此外,昆明市还从提升基层治安防控技防水平入手,推进公共安全视频监控系统联网应用建设,为居民群众的安全保驾护航。积极推进20个平安细胞工程,进一步扩大平安昆明建设的市民知晓率和参与度。社会民生得到改善,公平正义得以彰显,基层基础更加稳固。

依法治市稳步推进

营造和谐稳定的社会环境,要始终对法律怀有崇敬之心,把法治精神、法治意识、法治观念融入方方面面。对于政府来说,更要善于运用法治思维和法治方式解决问题,全面推进依法治市,提高深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

昆明市把法治政府建设放在首位,制定印发了《昆明市法治政府建设实施方案(2016-2020)》,建立和完善党委及政府法律顾问制度,加强和改进政府立法工作,打造“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务”新格局。建立“昆明法治专家智库”,法治专家成为政府的“思想库”和“智囊团”。积极推进政府法律顾问制度落实,实现市县乡三级政府法律顾问100%全覆盖。

依法治市的开展,其根本目的在于推动和促进党委依法执政能力的提高。昆明在全国省会城市中率先推出《法治昆明综合评价指标体系》,经过2012年、2014年两次法治指数公开发布,社会效果良好;在全市实职副县以上领导干部中推行述法考评,考评结果记入个人档案,作为提拔使用、评先评优的重要依据;把善于运用法治思维和法治方式推动工作的干部选拔到领导岗位上,加大培养法学人才和具有法学背景的人员。

深化司法体制改革也是全面推进依法治市的重要内容。昆明完善了领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。推动以“四项改革”为重心的司法体制改革,大力推进司法公开,着力解决影响司法公正的突出问题。


不仅如此,昆明还将法治教育寓教于乐,繁荣法治文化。打造建设了一批法治主题公园、法治文化长廊、法治文化广场等。开展昆明市依法治市先进典型评选宣传活动,有效发挥了典型示范作用。全方位开展普法活动,营造了“人人关心法治创建、人人参与法治创建”的良好氛围。

群众安全感持续提升

推进平安昆明、法治昆明建设,持续改善社会治安状况的初衷和目的,是为了让群众从身边的点点滴滴、大事小事中,不断提升安全感和满意度。

昆明市织密街面巡逻防控网、城乡社区防控网、单位内部防控网、技术防范治安防控网、虚拟社会防控网、区域警务协作网、群众心理安全网“七张网络”,下大力气解决影响社会和谐稳定的突出问题。

快速反应、高效处置,最大限度挤压违法犯罪活动空间,织密街面巡逻防控网。设置112个“一、三、五分钟”快速处置重点区域,全天24小时开展动态武装巡逻和驻点守望工作,开展社会面治安防控,有力确保了全市社会面治安秩序。

统筹城乡村(社区)警务、人防物防技防建设,协调各方面力量,织密城乡社区防控网。全市共有派出所223个,全面覆盖全市132个乡镇(街道);研发了社区警务子系统,实现了基层治安管理信息数据的动态维护,可视化指挥调度;组建社区治安联防队、村民委员会治安联防队。

单位内部的安全稳定是整个社会和谐稳定的基矗昆明市织密单位内部防控网,完成了全市1547家治安保卫重点单位防控网建设,全市治保重点单位内部安全防范体系建设目标已基本实现;确保城市轨道交通安全,实现了“站站安检”。

全面提升社会治安防控体系中的科技含量,已经成为新形势下加强社会治安综合治理的重要环节。昆明市织密技术防范治安防控网,全市建设并接入市公安局联网平台共享应用探头2万多个,基本覆盖社会面主要区域、重点单位、重点部位。

推进虚拟社会治安管理的现实化,织密虚拟社会防控网。全市互联网上网服务营业场所管理系统安装率达到100%,以“实名上网”促进互联网上网服务营业场所规范管理。


执法环境复杂多变,综治工作需求的合作指数将越来越高,作用将越来越大。昆明市织密区域警务协作网,全面构建布局合理、全域覆盖、高效封控的环昆“护城河”安保防控圈。

着眼为民、服务群众,织密群众心理安全网。2015年10月,昆明市在全国率先组建警务心战工作支队,建立“互联网+”群众心理安全防控新型工作模式,传播正能量,提高群众心理安全感和满意度。

昆明市以平安昆明、法治昆明建设为载体,坚持依法综合治理,创新社会治理方式,提高社会治理能力,着力打造更加契合昆明市“区域性国际中心城市”定位的社会治安防控体系“十三五升级版”,保障了人民群众安居乐业,保持了社会大局持续稳定,促进了经济社会的发展。

新闻特写

走向智慧城市新航标

今年9月3日凌晨4点多,盘龙区数字金沙社区综治站指挥中心的值班人员通过监控发现,有一名形迹可疑的人在盗窃电动车。

嫌疑人在14栋附近盗窃电动车后,骑着电动车绕了一圈,又到15栋与16栋之间躲了10分钟左右,佯装到小区找人。

没想到的是,这一切都在监控下无所遁形。发现情况后,值班人员第一时间拿起对讲机呼叫巡逻队备勤人员,同时继续对监控进行追踪。备勤人员分成两组,一组到小区出口守候,随时准备“包饺子”;一组便衣进行追踪。

等嫌疑人以为万事俱备,骑着电动车准备离开时,看到早已守候在小区门口的备勤人员和保安,顿时急了眼,加速冲了过去。备勤人员扑上去,把他从电动车上拉下来,成功抓获嫌疑人。

第二天事情传开了,居民们都拍手叫好。“虽然金沙小区是老小区,可是大家都很有安全感。”居民李英说。

“治安环境有了大变化,都要得益于智慧社区的建设。”中心负责人张志明介绍,3年前金沙小区还曾经被市公安局通报过,是昆明市治安环境最差的10个小区之一。

2015年5月,盘龙区新建金沙社区社会治安综合治理服务站。6月,社区在各个主要路段和重点部位安装了摄像头,安排工作人员24小时值守,分布在各个地方的摄像头确保全方位、无死角。之后,盘龙区以政府购买社会服务的方式,在金沙社区设立了一支20人的综治小分队。同时,金沙社区积极发展志愿者,开通“盘龙金沙社区”微公号,设立“金豆基金”,鼓励群众参与到社会治理当中,发现问题即可通过微公号上传到平台得到金豆奖励。


“综治工作,绝对不是这支20人的队伍在单打独斗,还有楼栋组长、值班门卫、治安积极分子、治安信息员、物业保安、居民群众等等,让辖区群众在共商共治中有了实实在在的获得感。”张志明介绍,如今无论金沙社区哪里发生问题,工作人员都能第一时间发现,第一时间处置。

通过社会治理与公共服务信息平台,社区、街道、区、市可实现互联。在昆明市网格化监督指挥中心盘龙分中心,可用系统通过全区4000余路监控探头进行视频巡查,及时发现问题,并以联动指挥的方式进行案件分派和处理。6个人,6台电脑,按每15秒一个监控画面进行巡查,15分钟就可以巡查完整个盘龙区最容易出现问题的地段……

这仅仅是昆明市综合治理社会化、无缝化、智能化的一个缩影。

随着移动互联网的发展,社会治理模式正在从单向管理转向双向互动,从线下转向线上线下融合,从单纯的政府监督向更加注重社会协同治理转变。

昆明市敏锐地捕捉到互联网和信息化变革所带来的机遇和挑战,以开放的勇气,创新的魄力,走向智慧城市新航标。通过构建市、区、街道、社区纵向互联,多部门横向互动的智能信息化网格,形成了社区“自循环”、街道“微循环”、区级“小循环”、市级“大循环”的闭环分类处置机制,开创了大数据时代背景下的城市治理与服务新篇章。

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编辑:云淡风轻